समन्वित पारिस्थितिकीय विकास अनुसंधान कार्यक्रम

गोविंद बल्लभ पंत हिमालय पर्यावरण एवं विकास संस्थान

(पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय, भारत सरकार का स्वायत्तशासी संस्थान)

कोसी-कटारमल, अल्मोड़ा-263643, भारत

 

 

 

 

 

समन्वित पारिस्थितिकीय विकास अनुसंधान कार्यक्रम (आईooआरoपीo)......

 

 

प्रारंभन

 

आर्थिक विकास के लिए योजना बनाने की प्रकिया में पर्यावरण के एकीकरण के लिए चिंता को पहली बार चौथी पंचवर्षीय योजना (1969-74) में व्यक्त किया गया था। बाद में, पर्यावरण नियोजन एवं समन्वय पर राष्ट्रीय समिति (एनसीईपीसी) का पर्यावरणीय समस्याओं पर अनुसंधान को बढ़ावा देने और जहां आवश्यक हो इस तरह के अनुसंधान के लिए सुविधाएं स्थापित करने के लिए 1972 में भारत सरकार द्वारा गठित किया गया था। इन लक्ष्यों के अनुसरण में एनसीईपीसी ने पर्यावरण अनुसंधान समिति (ईआरसी) और आदमी और बायोस्फीयर (एमएबी) अनुसंधान समिति का गठन किया गया। पर्यावरणीय चिंता के विभिन्न क्षेत्रों में शोध कार्य को बढ़ावा देने और समर्थन में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (डीएसटी) की सहायता के लिए किया गया।  5वीं योजना की अवधि के दौरान योजना और विकास की प्रक्रिया में पर्यावरण पर चितंन जारी रहा। बढ़ती राष्ट्रीय जरूरतों के अनुसार समय के साथ पर्यावरण के मुद्दे और अधिक जटिल हो गए, इसलिए भारत सरकार ने पर्यावरण और पारिस्थितिकी से संबंधित सभी विषयों के लिए सरकार के भीतर एक केंद्र बिंदु के रूप में 1 नवबर 1980 को पर्यावरण विभाग की स्थापना के बाद, छठी योजना दस्तावेज में संतुलित विकास की जरूरत पर बल दिया ताकि विकास गतिविधियां पारिस्थितिक संरक्षण के साथ आगे बढ़ सके। विभिन्न योजनाओं को सातवीं पंचवर्षीय योजना के दौरान पर्यावरण विभाग द्वारा संचालित किया गया। कार्रवाई उन्मुख अनुसंधान, विकास और विस्तार कार्यक्रम एक ऐसी गतिविधि थी और इसे देश में तीन प्रमुख क्षेत्रों, अर्थात, पश्चिमी घाट और हिमालय क्षेत्र में लागू किया गया। हालांकि,  हिमालय क्षेत्र में पारिस्थितिकी विकास कार्रवाई उन्मुख अनुसंधान को पर्यावारण और वन मंत्रालय,  भारत सरकार द्वारा जटिल भूविज्ञान, प्रमुख नदियों की विचित्र जल निकासी और जटिल वन पारिस्थितिकी तंत्र की सापेक्ष नाजुकता के कारण प्राथमिकता दी गई।

 

उत्तरदायित्व

 

1980 के दशक के दौरान  योजना आयोग, भारत सरकार ने एक विशेषज्ञ समिति की सिफारिश के आधार पर हिमालयी क्षेत्र में आर्थिक विकास की गतिविधियों में छात्रों की भागीदारी पर ध्यान केंद्रित कर कार्यक्रमों के माध्यम से जागरूकता उत्पन्न करने के लिए यह कार्यक्रम शुरू किया और बाद में इस कार्यक्रम को पर्यावरण विभाग (पर्यावरण एवं वन मंत्रालय को सौंपा गया)। हिमालय क्षेत्र में लगभग 113 अनुसंधान एवं विकास परियोजनाओं (आठ राज्यों: उत्तर प्रदेश हिल्स, हिमाचल प्रदेश, जम्मू एवं काश्मीर, मणिपुर, मेघालय, असम, पश्चिम बंगाल और त्रिपुरा) के विभिन्न विश्वविद्यालय/ अनुसंधान संस्थानों/गैर सरकारी संगठनों में योजना आयोग और पर्यावरण एवं वन मंत्रालय द्वारा मार्च, 1992 तक इन अनुसंधान एवं विकास परियोजनाओं के परिणाम के आधार पर, विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान और उपयोगकर्ता स्तर (जहाँ पर वास्तविक महसूस की गई जरूरत है निहित है) पर व्यावहारिक अनुप्रयोगों के बीच अंतराल को महसूस किया गया। इसलिए यह महसूस किया गया कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी अनुसंधान के परिणामों को ऐसे क्षेत्रों में व्यवहार में लाया जाए जहां उनकी आवश्यकता है। इस उद्देश्य से पर्यावरण एवं वन मंत्रालय,  भारत सरकार ने हिमालयी क्षेत्र के लिए समन्वित कार्रवाई उन्मुख अनुसंधान, विकास और विस्तार कार्यक्रम, (एकीकृत पारिस्थितिकी विकास अनुसंधान कार्यक्रम (आईईआरपी) के रूप में जी.बी.पंत हिमालय पर्यावरण एवं विकास संस्थान (जीबीपीआईएचईडी) को 1 अप्रैल 1992 को स्थांतरित की।

 

उद्देश्य

 

सामान्य रूप में स्थायी आधार पर भारतीय हिमालय क्षेत्र की पारिस्थितिकी समस्याओं का समाधान खोजने के उद्देश्य से एकीकृत अनुसंधान और विकास की परिकल्पना की गई क्योंकि इस कार्यक्रम में लोगों के लाभ के लिए शोध निष्कर्षो को कार्यरूप में लाने की तत्काल आवश्यकता को महसूस किया गया है। शैक्षिक और अनुसंधान संस्थानों, स्वयंसेवी संस्थानों (एनजीओ) और लोगों को शामिल करते हुए सहयोगी और पूरक अनुसंधान और विकास कार्यक्रम वैज्ञानिक और तकनीकी ज्ञान को लागू करने के लिए और उसमें शोधन का समावेश करने के लिए आवश्यक है।

    भारतीय हिमालय क्षेत्र के लिए कार्रवाई-उन्मुख अनुसंधान, विकास और विस्तार कार्यक्रम (आईईआरपी) के रूप में  मौलिक दार्शनिकता पहाड़ों में पर्यावरण क्षरण को रोकने और पर्यावरण की गुणवत्ता की बहाली के दो सिद्धांतों पर आधारित है। इस तरह के प्रयासों का मुख्य उद्देश्य प्रतिकूल प्रभाव से बचते हुए स्थानीय स्तर पर उपलब्ध संसाधनों का उपयोग कर बाहरी आदानों या समर्थन पर कम निर्भरता के साथ मौजूदा या नए आय सृजन का रास्ता खोलकर निर्भरता के साथ एक टिकाऊ, आत्मनिर्भर सामाजिक-आर्थिक विकास सुनिश्चि करना है। इसलिए आईईआरपी का मुख्य उद्देश्य पारिस्थितिक संतुलन के संरक्षण के साथ सद्धाव में पहाड़ी लोगों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देना है, और इस तरह लोगों के जीवन की आर्थिक भलाई और गुणवत्ता में सुधार करने लिए प्रयास करना है।

    संस्थान दिनांक 1.4.92 से आईआरपी सीधे जुड़ा हुआ है। कार्यक्रम को स्वीकार करने के बाद, संस्थान ने एकीकृत पारिस्थितिकी विकास के लिए प्रौद्योगिकी विकास और अनुसंधान और, प्रौद्योगिकी प्रदर्शन के रूप में दो प्रमुख क्षेत्रों की पहचान एकीकृत पारि-विकास अनुसंधान कार्यक्रम के अंतर्गत की है।

 

प्रविधि

 

आईईआरपी के अंतर्गत अनुसंधान एवं विकास परियोजनाओं के प्रस्तावों पर केवल तभी विचार किया जाता है, जब वे उपरोक्त दो प्रमुख क्षेत्रों के भीतर आते हैं। परियोजनाओं का उद्देश्य स्थान विशेष की समस्याओं की पहचान/समाधान करना और स्थान विशिष्ट पर्यावरण के मुद्दों का हल करना है। दूसरा, आसान प्रतिकृति तथा आर्थिक और पारिस्थितिक स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए स्थानीय स्तर पर उपलब्ध संसाधनों या प्रौद्योगिकियों के इस्तेमान में नवोन्मेष को शामिल करना है। तीसरा, संसाधनों का अधिकतम उपयोग, आर्थिक दक्षता को शामिल करने, पर्यावरण संबंधी सुरक्षा, आय को बढ़ाने के लिए किया जाना चाहिए। संस्थान द्वारा प्रस्तावों पर निर्धारित आईईआरपी प्रारूप में 20 प्रतियों में विचार किया जाता है।

    वित्तीय सहायता के लिए परियोजना प्रस्तावों का मूल्यांकन विषय विशेषज्ञों (संस्थान के शासी निकाय द्वारा अनुमोदित सूची) द्वारा किया जाता है और उसके बाद इसे परियोजना मूयांकन समिति (पीईसी) (पर्यावरण एवं वन मंत्रालय,  भारत सरकार द्वारा गठित) के समक्ष विचारार्थ/संस्तुति के लिए रखा जाता है। पीईसी की सिफारिश के आधार पर परियोजनाओं को मंजूरी और निधि संस्थान द्वारा दी जाती है।

    परियोजनाओं को आम तौर पर मंजूरी और निधि तीन साल तक की अधिकतम अवधि के लिए दी जाती है। स्वीकृत परियोजनाओं की निगरानी वार्षिक प्रगति रिपोर्ट (एपीआर) और विषय विशेषज्ञों के माध्यम से अंतिम तकनीकी रिपोर्ट (एफटीआर) के मूल्यांकन से की जाती है। कार्रवाई उन्मुख परियोजनाओं के मामले में काम का स्थल-मूल्यांकन आम तौर पर विशेषज्ञ समूह द्वारा किया जाता है। एफटीआर को अंत में संबंधित राज्यों और संघ सरकार के संबंधित विभागों को अनुसंधान सिफारिश/निष्कर्ष की प्रतिकृति के लिए भेजा जाता है। सभी परियोजनाओं का सार शोध निष्कर्ष के व्यापक प्रसार के लिए संस्थान के एनविस बुलेटिन में प्रकाशित किया जाता है।

 

उपलब्धियां

 

आईईआरपी के माध्यम से संस्थान स्थायी आधार पर भारतीय हिमालय क्षेत्र की विभिन्न स्थान विशेष पारिस्थितिक समस्याओं का समाधान खोजता है। यह योजना दूसरे उद्देश्य (यानी इंटरएक्टिव नेटवर्किंग द्वारा पर्यावरण के स्थानीय ज्ञान की पहचान करने और उसे मजबूत बनाने और हिमालय क्षेत्र में काम कर रहे वैज्ञानिक संस्थानों विश्वविद्यालयों/ गैर सरकारी संगठनों/ स्वैच्छिक एजेंसियों में क्षेत्रीय प्रासंगिकता के शोध को मजबूत बनाने) को प्राप्त करने में सफल रही है, इसलिए यह कार्यक्रम क्षेत्र के पहचान की स्थान विशेष समस्याओं का समाधान खोजने के अलावा बुनियादी ढांचे और मानव संसाधन विकास को मजबूत करने के साथ-साथ भारतीय हिमालय क्षेत्र में वैज्ञानिक क्षमताओं के विकास में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है और जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रदर्शनों की स्थापना कर रहा है।

 

संस्थान के एकीकृत आर्थिक विकास अनुसंधान कार्यक्रम के तहत अब तक की गई प्रमुख उपलब्धियों में से कुछ इस प्रकार हैं: 

 

परियोजना मूल्यांकन समिति (पीईसी)......

 

कार्यक्रम (आईईआरपी) की पूरी तरह से परियोजना मूल्यांकन समिति (पीईसी) और वैज्ञानिक सलाहकार समिति, पर्यावरण एवं वन मंत्रालय, भारत सरकार द्वारा समय-समय पर निगरानी और समीक्षा की जाती है।

 

विचारार्थ विषय

पीईसी का कार्यकाल

 

पीईसी का कार्यकाल एक बार में तीन वर्ष अथवा नई पीईसी के गठन तक होगा। तथापि, यदि एक सदस्य लगातार तीन बैठकों में भाग लेने में विफल रहता है तो उसके स्थान पर नया सदस्य प्रतिस्थापित किया जा सकता है। पीईसी आवश्यकतानुसार अपनी बैठक में विशेष जानकारी के लिए विशेष आगत आमंत्रित कर सकती है। पीईसी के गैर सरकारी सदस्य समय-समय पर लागू संस्थान के नियमों के तहत स्वीकार्य टीए/डीए के पात्र होंगे।

 

 

अधिक जानकारी के लिए संपर्क करें:         

 

वैज्ञानिक प्रभारी (आईoooपीo)             

जीबी पंत हिमालय पर्यावरण एवं विकास संस्थान  

कोसी-कटारमल, अल्मोडा, 263 643, भारत